Ответ от 21.01.2013 10:18

Слово «прописка» давно не используется в законодательных актах. Сегодня ее заменило понятие « ». Но суть осталась прежней. Без «прописки» трудно найти работу, прикрепиться к поликлинике, получать пенсию, пособие, устроить ребенка в сад или в школу и многое другое. Хотя Конституция и гарантирует свободу передвижения и выбора места жительства.
Напомним, что именно на это противоречие с законом сослались семеро россиян, которым запретили зарегистрироваться на своей даче, несмотря на то, что ни у кого из них не было другого жилья. Получив отказ во всех инстанциях, они обратились в Конституционный суд РФ. Теперь по закону прописаться на даче можно. Хотя и сложно. Как это сделать, об этом сегодня и поговорим.
Почему не регистрировали
По закону зарегистрировать человека по месту жительства можно только в жилом помещении.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ таковым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
Но ведь вроде бы есть участок, на котором построили добротный дом, где есть вода, канализация, отопление и т. д. В общем, жить в таком доме можно круглогодично. Почему же не регистрируют? Проблема может заключаться в том, что земельный участок, на котором стоит строение, не предполагает строительство на нем жилого дома.
Как правило, дачи располагаются на садовых, дачных участках или участках для огородничества. А для каждого из таких участков свои правила застройки.
Дачники, садовники, огородники
Итак, существуют:
- огородный земельный участок – это участок, на котором гражданин вправе выращивать различные овощи-фрукты, но построить на нем можно только некапитальное жилое строение или иные хозяйственные сооружения. Само понятие «некапитальное жилое строение» подразумевает, что жить в нем постоянно, например, зимой, невозможно. Некапитальное жилое строение – это здание, у которого отсутствует хотя бы один из конструктивных элементов, влияющих на определение его капитальности (глубокий фундамент, усиление стен и т.д.), а также его инженерное обеспечение. То есть получить регистрацию в помещении, расположенном на огородном земельном участке, никак не получится.
- садовый земельный участок – участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха. Владелец такого участка имеет право возвести жилое строение (но не жилое помещение!). Законом четко обозначено, что зарегистрироваться в жилом строении на таком участке невозможно.
- дачный земельный участок – участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха, с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.
То есть, закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и раньше разрешал «прописку» на дачах. Но только в том случае, если на участке построен именно жилой дом. Запрет регистрации касался только строений, которые не имели такого статуса.

То есть, когда гражданину предоставляли землю, то в документах значилось разрешенное использование – с правом возведения жилого дома или с правом возведения жилого строения.
Те, кто получил или приобрел землю с правом возведения только лишь жилого строения, не смогли соответственно зарегистрироваться в них. Хотя живут в таком строении круглогодично, оно имеет все, стоит на крепком и надежном фундаменте. Некоторые такие «жилые строения» по техническим и градостроительным нормам значительно превосходят полуразрушенные, старые жилые дома в деревеньках, в которых все же прописывают граждан.

Ждать или не ждать?
После вынесения постановления Конституционного суда, у «дачников» появилась возможность «прописаться» на своих сотках на ПМЖ. Но автоматически воспользоваться этим «дарованным» правом – большая проблема.
Есть два возможных варианта. И надо сказать, оба они не легкие.
Вариант первый. Дождаться, когда будут внесены изменения в законодательство. До этого момента органы Федеральной миграционной службы будут в регистрации отказывать, и эти отказы жителям придется обжаловать в суде.
Дело в том, что решение КС – не норма прямого действия. Предстоит еще внесение поправок в действующее законодательство. В частности, в закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которым постоянная регистрация по месту жительства возможна только в жилых помещениях, но не в жилых строениях.
Но процесс этот долгий, и ждать придется не один месяц. Закон о внесении изменений должен пройти три чтения и быть утвержден Президентом РФ. По закону на все про все отводится 6 месяцев со дня вынесения постановления Конституционным судом РФ. То есть ждать соответствующего закона можно не раньше ноября.
Конституционный суд признал, что субъекты Федерации «вправе самостоятельно определять такой порядок регистрации, не дожидаясь прописания этих норм в федеральном законодательстве». Хотя до сегодняшнего дня никто из субъектов РФ не взял на себя смелость установить такие нормы.
Вариант второй. Если вы не намерены ждать, когда законодатели внесут соответствующие поправки в законодательные акты, или местные власти сделают это раньше, можно воспользоваться другим способом – через суд.
На вашем садовом или дачном участке расположено жилое строение? Вы вправе зарегистрироваться в нем, если только это строение будет признано жилым домом.
Ранее действовал Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», который предусматривал право граждан, имеющих в собственности жилые строения, расположенные на садовых земельных участках и отвечающих требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности.
Но это положение утратило силу с 1 марта 2005 года, то есть с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ. А вот нового документа, регулирующего порядок переоформления жилого строения в жилой дом, так и не приняли. Нет таких законов и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.
Признать домом...
Как добиться признания дома строением, пригодным для жизни круглый год?
Нужно обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением об установлении юридического факта признания вашего дачного дома пригодным для постоянного проживания. Данное заявление подается в соответствии главой 28 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В суд необходимо представить следующие документы:
1. Документы на право собственности на землю и на дом.
2. Техпаспорт БТИ, в котором даны технические характеристики дома – какой фундамент, капитальные ли стены или нет и т. д.
Если ваши интересы будет защищать третье лицо, то потребуется доверенность.
Представленные документы должны подтвердить, что данное строение пригодно для постоянного проживания, что дом достаточно капитален для того, чтобы жить в нем постоянно.
На судебном заседании будет рассмотрен вопрос о возможности признать жилое строение жилым домом. От этого решении будет зависеть ваша регистрация. Если суд признает, что жилое строение отвечает всем санитарным, техническим нормам и правилам, то его признают жилым домом. В таком доме можно регистрироваться. Если же суд придет к выводу, что в нем невозможно проживать круглогодично, и дом не отвечает установленным нормам, то рассчитывать на «прописку» не приходится.
Жилищный кодекс признает дом жилым, если в нем можно жить круглый год.
Однозначно можно сказать, что не может быть признано жилым домом строение, в котором нет электричества, отопления. То же самое относится к временным постройкам, не имеющим фундамента.
Но отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно– и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для круглогодичного проживания.

Желание иметь собственный загородный дом побуждает граждан приобретать для строительства такового. При этом приоритет зачастую отдается более дешевым вариантам.

К сожалению, не все покупатели знают, что построить капитальное строение можно не на любой земле . А хитрые продавцы не стремятся разъяснять все нюансы землепользования.

В итоге, человек становится владельцем земельного надела, но построить ничего не может, так как земля относится к землям сельхозназначения. Что предпринять в подобном случае, как сделать перевод участка земли из сельхозназначения в ?

Что такое земли ИЖС и сельхозназначения?

К относятся земельные участки, находящиеся в пределах населенных пунктов либо имеющие с таковыми общие границы.

На данной территории дозволяется строить капитальные жилые дома.

Однако стройка дома дозволена лишь после получения разрешения от архитектурного отдела и согласования проекта с местными административными органами. Возведенный объект требует ввода в эксплуатацию и фиксации прав собственности.

Земли сельхозназначения расположены за пределами поселений . Предназначаются они для выращивания сельскохозяйственной продукции, ведения подсобного хозяйства и строений, необходимых для хранения, переработки и производства сельхозпродукции.

Для чего может понадобиться перевод статуса земли?

Владение участком земли сельхозназначения позволяет использовать его только для сельского хозяйства . Такие участки могут использоваться для ведения с правом или без права застройки.

Так на участках, предназначенных для садоводства или крестьянско-фермерского хозяйства, дозволяется возводить подсобные помещения или жилой дом.

Однако оформить прописку в таком строении довольно затруднительно.

А при регистрации права собственности, если таковое допускается, здание будет считаться «дачным домиком» вне зависимости от его масштабности, что существенно понижает его стоимость.

Перевод участка земли из сельзхозназначения в ИЖС подразумевает выполнение процедуры, результатом которой станет внесение земли сельхозназначения в пределы населенного пункта, в соответствующую функциональную зону генерального плана.

Изменение предназначения земли позволит построить капитальное строение, и оформить постоянную регистрацию.

Перевод дачного участка под ИЖС регламентируют два основополагающих нормативно-правовых акта:

• Федеральный Закон от 5.01.2005 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
• Земельный Кодекс РФ.

С 2008 года процесс изменения категории земель бесплатен , хотя и требует значительных временных затрат. Тем не менее, существующая негласная практика показывает, что в некоторых случаях может быть потребована оплата за перевод.

Требование платежей обосновывается повышением при изменении ее категории с сельхозназначения на ИЖС. Однако законом никакой оплаты или возмещения суммы разницы не предусмотрено.

Куда обратиться?

Согласно Федеральному Закону №172, решение об изменении категории земли и разрешенного использования принимается Администрацией субъекта РФ .

Однако, в первую очередь, потребуется обращение в местные муниципальные органы и получение их согласия на расширение границ населенного пункта.

При получении такового субъект РФ может изменить принадлежность земли сельхозназначения на ИЖС.

Еще одним важным нюансом является то, что подать прошение об изменении категории земли вправе только ее собственник .

При долевом владении землей сельхозназначения потребуются персональные ходатайства от каждого из собственников.

Какие документы потребуются?

Для подачи ходатайства об изменении категории земли потребуются следующие документы:

• или официальная выписка сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости;
• копия паспорта для физического лица или выписка из ЕГЮЛ либо ЕГРИП – для лица юридического;
• , подтверждающая права на данный участок земли;
• согласие собственника земли на изменение текущей категории участка земли.

Пошаговая инструкция по переводу земли

Процедура подачи ходатайства о переводе земельного участка с одной категории на другую регулируется Федеральным Законом №172 от 21.12.2004 и состоит из двух основных этапов.

Подача ходатайства. Оное подается в органы местного самоуправления либо в исполнительные государственные органы, при этом в прошении нужно указать:

• текущая и категория, перевод в которую планируется;
• обоснование для изменения категории;
• права на землю.

Также к ходатайству прилагают все необходимые документы (указанные выше).

Рассмотрение ходатайства. В процессе рассмотрения прошения будет вынесено решение о возможности изменения категории земли. Результатом станет выдача акта о переводе земли сельхозназначения в ИЖС либо отказ в переводе.

Решение выносится в течение двух месяцев с момента подачи ходатайства, при этом податель получает ответ в течение 14 дней с момента его принятия.

Возможные сложности при переводе

При переводе участка земли из СНТ в ИЖС вы можете столкнуться с некоторыми сложностями, связанными как со сбором необходимых документов так и в процессе процедуры переоформления .

Таким образом, если земельный участок находится вдали от границ населенного пункта, то перевести его в категорию попросту невозможно.

Если земельный участок сельскохозяйственного назначения уже внесен в пределы поселения в соответствии с генеральным планом, то изменить его категорию будет несложно. При учете, что использование земли под ИЖС не противоречит основным видам использования функциональной зоны согласно генеральному плану.

Осуществить перевод в вышеуказанном случае можно посредством подачи заявления.

Если же ИЖС как планируемый вид использования рассматривается для данного участка в качестве условно-разрешенного вида, может потребоваться проведение общественных слушаний с обоснованием веских причин для изменения категории.

Стоит сказать, что не всегда требуется перевод садового участка сельхозназначения под ИЖС. Иногда достаточно изменить . Например, на такой как «для дачного строительства», если основная цель перевода заключается в необходимости строительства капитального дома.

Видео: Перевод земли в другую категорию больше не актуален

В видеосюжете рассказывается о законопроекте, который может существенно упростить существующую в России систему категорий земель по их целевому назначению.

Рассказывается, как предлагается теперь подразделять земли и как в связи с новым делением будет осуществляться регистрация участков и строений на них. Говорится и о разрешенных формах использования землей, которые будут доступны владельцам участков.

Земли под дачное хозяйство выделяются из участков . Тогда как участки под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) относятся к землям поселений.

В некоторых ситуациях собственники участков заинтересованы в смене категории из дачной в .

Когда требуется перевод

Каждому земельному участку в России присвоена , на основании которой определяется направление его использования. Если это участок сельхозназначения, то его можно эксплуатировать только для этих целей.

Основной недостаток дачных участков состоит в том, что на них допускается возведение только , подсобных и хозпостроек. Хотя возведение капитального строения и возможно по нормам законодательства, но оно будет иметь статус дачного домика.

Согласно последнему судебному решению ВС РФ, в дачных и садовых домиках допускается оформить прописку, но сделать это будет весьма затруднительно. Так, потребуется доказать факт пригодности дачи для круглогодичного проживания и пройти немало инстанций. Нередко собственникам приходится отстаивать свою правоту через суд.

Тогда как дому на присваивается выделенный адрес и в нем сразу можно перейти к оформлению прописки.

Покупку участков под ИЖС более охотно кредитуют, и они могут выступать предметом . За приобретение участка ИЖС можно получить , поэтому его чаще покупают.

Еще одна причина для перевода – финансовая. Участки под ИЖС стоят на порядок дороже дачных. Постройка на них приобретает статус жилого дома, тогда как на дачных – дачного домика. Это значит, что в случае недвижимости, выручка от реализации участка ИЖС будет на порядок выше.

Наконец, последний аргумент для перевода дачного участка в состоит в том, что за проведение коммуникаций к строению, расчистку снега должны отвечать муниципальные власти.

Основания и действующее законодательство для смены категории

Перевод участка в ИЖС должен соответствовать требованиям:

• Земельного кодекса;
• ФЗ-172 от 2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
• Градостроительному кодексу;
• региональным нормативно-правовыми актам.

Возможность смены категории участка за россиянами закреплена законодательно.

Когда перевод возможен

Перевод статуса земельного участка в ИЖС обозначает внесение участка земли под дачное хозяйство в границы и учет его в генеральном плане. Поэтому не каждый участок для можно перевести в ИЖС. Для этого требуется соблюдение одного из указанных условий:

1. Он должен располагаться на границе поселения.
2. Входить в перспективный план развития территории.
3. Участок должен соответствовать генплану поселения.
4. Нахождение указанного земельного участка в резерве.
5. Участок не должен находится под обременением в виде ареста или .
6. Участок допускается перевести в другую категорию по заключению экологической экспертизы.
7. участка не должна превышать определенных нормативов, установленных в муниципальном образовании.

Уточнить о возможности можно в администрации муниципального образования, на территории которого находится участок, либо обратившись за помощью в юридическую компанию.

Документы для смены категории земельного участка на ИЖС

• /заявление на смену категории;
• паспорт собственника;
• доверенность на представление интересов (требуется, если собственник обратился к посредникам для перевода);
• подтверждающие полномочия заявителя документы: , выписки из реестра;
• документы, подтверждающие законность эксплуатации участка: , постановление о передаче участка в пользование;
• документы, полученные в дачном товариществе;
• документы в отношении дома на участке;
• согласие других собственников и на перевод, заверенные у нотариуса.

Перечень шагов для перевода из дачного участка в ИЖС

Для перевода дачного участка в ИЖС требуется пройти ряд этапов, которые включают:

1. Подача ходатайства в администрацию МО о переводе участка. В нем содержится участка, актуальная и желаемая категория земельного участка, дата и основание возникновения и причина, которая побудила изменить (обычно это желание построить дом для круглогодичного проживания), дата и подпись собственника.
2. В результате рассмотрения заявления собственнику выдадут согласие и акт о переводе земель из дачного участка в ИЖС, либо откажут в таком переводе с указанием официальной причины отклонения ходатайства.
3. С полученным документом необходимо обратиться в Росреестр и внести изменения в сведения об участке, которые содержатся в ЕГРН.
4. После обработки представленных документов собственнику выдадут с категорией участка ИЖС. В результате изменения категории участка должна быть пересмотрена его кадастровая стоимость.

Сроки и стоимость

Обычно на перевод участка из одной категории в другую требуется затратить немало времени. Средние сроки составляют от 6 месяцев до года. Только на рассмотрение ходатайства о смене категории в органах исполнительной власти может уйти до 2-3 месяцев.

За изменение категории земли госпошлина не предусмотрена как на этапе подачи в администрацию, так и регистрации изменений в Росреестре. Посреднические услуги при этом обходятся недешево – около 15-40 тыс.р. Нотариальное заверение документов потребует еще расходов в 500-1000 р. за каждый экземпляр.

Если собственнику придется обратиться в суд для защиты своих интересов, то траты на юридическое сопровождение могут достигнуть 100 тыс.р.

Таким образом, российское законодательство допускает возможность перевода из дачного участка в ИЖС. Для этого требуется обратиться с ходатайством в администрацию МО и получить разрешение на перевод, а затем приступать к регистрации изменений в едином реестре.

Садовое некоммерческое товарищество (СНТ), так же, как индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), имеет характерные преимуществ и недостатки, которые будут рассмотрены далее. Приобретая землю из категории СНТ, зачастую возникают трудности, связанные с расположенными на территории коммуникациями или их отсутствием. Это делает участок непригодным для постоянного проживания, а значит, и построенный на нём дачный дом нельзя считать жилым в полной мере и зарегистрироваться в нём.

С другой стороны, участки под ИЖС наоборот обладают всеми требуемыми для постоянного проживания условиями и имеют на территории все необходимые коммуникации. Это позволит владельцу затратить существенно меньше времени на решение формальных вопросов, однако это актуально разве что перед приобретением земельного участка. Если уже имеющаяся недвижимость относится к СНТ, то речь может идти о возможности перевести участок из одной категории в другую.

Подобную процедуру можно назвать довольно несложной, поскольку она заключается в сборе необходимых документов, их подаче вместе с заявлением в местную администрацию и ожидании ответа. Усложнить задачу может разве что отсутствие каких-либо необходимых бумаг или наличие несоответствий в них.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Что дает ИЖС

Индивидуальное жилищное строительство, оно же ИЖС, подразумевает именно ту форму собственности, при которой объект недвижимости носит сугубо индивидуальный характер. Это даёт право собственнику строить на своей земле, какое угодно жилое здание, не превышающее три этажа и не нарушающее действующих законов. Также, помимо жилых построек, допускаются гаражи, бани, надворные хозяйства.

Чтобы правильно подойти к выбору такого недвижимого объекта, следует заранее иметь в виду, что жилой дом, который можно построить на территории, должен быть предназначен для проживания лишь одной семьи. Кроме того, зарегистрировать права на него необходимо в срок не более трёх лет после того, как будет приобретена земля.

До начала строительства следует составить проект дома и обязательно подать его на согласование с местной контролирующей инстанцией. Только когда все разрешения будут получены, можно начинать строительство.

Земельные участки категории ИЖС, в отличие от аналогичных СНТ или дачного партнёрства, дают своим владельцам ощутимо больше возможностей в плане жилой застройки. Если же гражданин не планирует постоянно проживать на этой территории и не нуждается в прописке там же, то можно обойтись и постройкой дачи, подав запрос на разрешение непосредственно в СНТ.

Право изменить категорию объекта

Перевести участок земли из категории СНТ или дачного партнёрства в категорию ИЖС можно, соблюдая следующую последовательность действий:

Ответ администрации предоставляется в письменном виде, к которому прилагается акт со сведениями о том, можно ли осуществить перевод земельного участка из СНТ в участок под ИЖС или такая просьба невозможна.

В случае отказа в ответе администрации должны быть представлены весомые аргументы, почему вынесено именно такое решение. Если основания для отказа можно устранить, то гражданин вправе подать повторное ходатайство на перевод.

Принципиальные особенности

Чтобы принять окончательное и правильное решение о переводе имеющегося в собственности земельного дачного или садового участка в категорию земель под ИЖС, необходимо выделить их характерные особенности. Это позволит сравнить имеющееся на данный момент с тем, что человек получит по завершению процедуры.

Земля садового некоммерческого товарищества	Земля под индивидуальное жилищное строительство
Сельскохозяйственное назначение территории; Разрешено использовать под огородничество и садоводство; Участок в будущем может перейти во владение участников СНТ; Разрешено строение жилого дома, в котором при выполнении определенных условий можно прописаться и проживать постоянно (на практике сложно, но реально)	Беспрепятственная регистрация в построенном на территории жилом доме; Расположение вблизи населённого пункта или в его чертах; Развитая и доступная инфраструктура (дороги, медицинские учреждения, магазины, школы, детские сады, прочее); Возможность возместить налоги, после того, как будет построен жилой дом

Можно также отметить, что земли дачного и садового товарищества, то есть СНТ, часто располагаются в удалении от населённых пунктов, имеют некоторые ограничения в правах и дополнительные обязательства перед другими участниками.

Процедура переоформления

Перевод участка земли из категории СНТ в ИЖС регламентирован российским законодательством и имеет общий порядок для всех граждан. Заинтересованное лицо подаёт ходатайство местной администрации или иному органу местного самоуправления с указанными в нём сведениями об объекте недвижимости и своих пожеланиях. Подаётся заявление собственником земли лично, вместе с перечнем необходимых документов. В этот перечень следует обязательно приложить и выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Что касается правоустанавливающих документов, понадобится не только свидетельство прав собственности, но и прочие бумаги, на основании которых это право было получено. Кроме того, право на перевод участка в другую категорию имеют исключительно лица с российским гражданством.

Чтобы определить для себя, действительно ли нужно осуществлять перевод объекта СНТ в участок под ИЖС, следует сначала чётко обозначить, для чего и как планируется использовать эту недвижимость, и будет ли такое решение выгодным на самом деле.

Дорогие читатели!

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно).