размер шрифта

ПИСЬМО Роснедвижимости от 04-03-2008 ВК0876 РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВЕДЕНИЮ КАДАСТРОВЫХ ДЕЛ (2019) Актуально в 2018 году

1. Учетные и кадастровые дела объектов недвижимости

Учетное дело формируется после регистрации заявления о проведении государственного кадастрового учета (далее - кадастрового учета) объекта недвижимости; о проведении учета изменений объекта недвижимости (в том числе учета части объекта недвижимости и учета адреса правообладателя объекта недвижимости); о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости; об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях и при внесении кадастровых сведений в соответствии с документами, поступившими в порядке информационного взаимодействия.

Идентифицируется учетное дело регистрационным номером заявления, а в случае поступления документов для кадастрового учета изменений объекта недвижимости в порядке информационного взаимодействия - регистрационным номером поступивших документов.

В учетное дело последовательно включаются следующие документы:

Заявление и необходимые для кадастрового учета документы, представленные заявителем;

Документы, поступившие в порядке информационного взаимодействия;

Протокол проверки и соответствующее решение, подготовленные и оформленные в соответствии с п. , , Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20.02.2008 N 35 (далее - Порядок ведения ГКН);

Документы, направленные на устранение причин приостановления кадастрового учета (п. 44 Порядка ведения ГКН).

При принятии решения об отказе в проведении кадастрового учета учетное дело закрывается и помещается в архив на хранение. При подготовке к архивному хранению в учетное дело помещаются титульный лист и внутренняя опись документов, оформленные в соответствии с п. , Порядка ведения ГКН. Если в течение трех лет учетное дело, по которому принято решение об отказе в проведении кадастрового учета, не было возобновлено, такое дело подлежит уничтожению в установленном порядке.

При принятии решения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости кадастровое дело объектов недвижимости формируется из соответствующего учетного дела. Кадастровое дело идентифицируется кадастровым номером объекта недвижимости.

Ведение кадастровых дел осуществляется в соответствии с частью IX Порядка ведения ГКН.

В кадастровое дело, по мере поступления в орган кадастрового учета, включаются:

Документы, на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости об объектах недвижимости, в том числе документы, необходимые для осуществления учета изменений объекта недвижимости, учета части, учета адреса правообладателя или снятия с кадастрового учета объекта недвижимости (п. , Порядка ведения ГКН);

Протоколы проверки и соответствующие решения, подготовленные и оформленные в соответствии с п. , , Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20.02.2008 N 35 (далее - Порядок ведения ГКН).

Кадастровые дела снятых с учета земельных участков подготавливаются к архивному хранению в установленном порядке.

При изменении "временного" статуса кадастровых сведений на "аннулированный" в случаях, предусмотренных п. 53 Порядка ведения ГКН, с документов, подлежащих возвращению заявителю (п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ), изготавливаются копии, которые взамен оригиналов включаются в соответствующее кадастровое дело. Указанное кадастровое дело объекта недвижимости с "аннулированным" статусом кадастровых сведений хранится в течение трех лет. По истечении трех лет кадастровое дело подлежит уничтожению в установленном порядке.

Образец титульного листа представлен в Приложении N 1.

Здравствуйте!

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства, в соответствии с действовавшими на тот момент (1980-82 г.г.) нормами жилищного законодательства.

Учетное дело может быть одно и в него вносятся изменения на основании документов, которые представит гражданин.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (п. 15 Постановления Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР).

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (п. 17 Постановления Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 „О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади. Порядок предоставления жилых помещений указанным категориям граждан определяется в правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений (п. 22

Почему вы числитесь с 2000 года в очереди, как вы говорите, потому что вас включили в отдельный список, так как вы имеете право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Также согласно действующего в настоящее время Закона Московской области от 19 октября 2015 года N 162/2015-ОЗ “О порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» на каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся заявления и документы, предоставленные с частью 4 настоящей статьи, а также копии решений, принимаемых органом местного самоуправления. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру очередности в Книге учета. Документы в учетном деле располагаются по датам поступления, страницы нумеруются, составляется опись. Изменения в учетное дело вносятся на основании документальных сведений о гражданах (п. 14 Закона Московской области от 19 октября 2015 года N 162/2015-ОЗ «О порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»).

Добрый день!
По порядку:

1. Порядок оказания помощи жителям города Москвы, в том числе многодетным семьям, в улучшении жилищных условий установлен Законом города Москвы от 14.06.2006 №29 “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения”. Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 №454-ПП “Об утверждении Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2018) “Жилище” утверждена программа обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве по м/ж.
2. Согласно Закону города Москвы жилые помещения из жилищного фонда города или помощь города в приобретении жилых помещений в собственность предоставляется жителям города Москвы, состоявшим на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений.
3. Льготы для семей с тремя и более детей: списание 30% от выкупной стоимости приобретаемой у города квартиры. (купли-продажа с рассрочкой или рассрочка и использованием соц ипотечного кредитования; списание стоимости 30% площади жилого помещения за приобретаемое у города жилое помещение при рождении (усыновлении) детей в период действия договора купли-продажи с рассрочкой платежа; использование материнского капитала для погашения задолженности при приобретении жилого помещения из жилищного фонда; предоставление субсидии для строительства или приобретения жилого помещения в размере нормативной стоимости жилого помещения. (Размер субсидии для многодетных семей, равен 100% нормативной стоимости помещения).
4. На данный момент около 6-7 тысяч заявлений от граждан на предоставление субсидии из бюджета города Москвы (около 2 тысяч от многодетных семей), среди которых такие категории как: инвалиды 1 и 2 групп, одинокие матери, семьи имеющие детей инвалидов.
5. Согласно ст.57 ЖК РФ и ст.17 Закона города Москвы, обеспечение жилыми помещениями граждан строго в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
6. ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ПРАВО МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ НА УЛУЧШЕНИЕ СВОИХ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ВО ВНЕОЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ, В СВЯЗИ С ТЕМ, ЧТО ЭТО УЩЕМЛЯЕТ ПРАВА ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ.
7. Чтобы ознакомится с порядковым номером в очереди на обеспечение Ж/П посетите http://dgi.mos.ru Жилищный фонд Москвы.
8. Номер очереди и дела очередников на предоставление субсидии, можно узнать, подав заявление в ДГИ г.Москвы.

Ухудшение жилищный условий.
Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.
2. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся :
1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; (прописка выписка)
2) обмен жилыми помещениями;
3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов) ;
6) выдел доли собственниками жилых помещений;
7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
Здоровья Вашей большой семье!

С принятием постановления правительства Москвы от 22.02.2011 № 44-ПП многое изменилось в работе окружных жилищных управлений. От территориальных органов исполнительной власти – управ и префектур именно к ним ушли вопросы постановки граждан на жилищный учет, подготовки распоряжений о предоставлении жилых помещений. О том, как реализуются новые функции, корреспондент «КР» попросил рассказать начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северном округе Игоря Шабалдина.

В едином комплексе

Положение о департаменте вступило в силу с 15 апреля. Под новые функции была изменена структура жилищного управления. Сегодня здесь работают две приемные, где ведется консультирование жителей, сбор документов и подготовка проектов распоряжений о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях либо в содействии города в приобретении жилья. Создан отдел постановки на учет и ведения учетных дел, который занимается, в том числе, предложением очередникам жилой площади. В этой же цепочке отдел реализации городских жилищных программ. То есть работа от постановки на учет до обеспечения москвичей площадью и снятия с учета идет в едином комплексе.

В приемные на проезде Соломенной сторожки, 8 и Волоколамском шоссе, 7 горожане могут обратиться по всем жилищным вопросам, включая перерегистрацию и приватизацию. Кроме того, жители могут сдать свои документы на постановку на учет и в «одно окно» управ района, которые передадут их в окружное жилуправление.

Малоимущий или нет?

К департаменту перешла функция признания граждан нуждающимися в жилых помещениях как малоимущих. Это целая процедура, включающая сбор объемного пакета документов в соответствии с постановлением правительства Москвы от 7.04.2011 № 115-ПП. По совокупности доходов, движимого и недвижимого имущества вычисляется способность семьи в приобретении жилой площади по социальной норме.

Рассматриваются все факторы, влияющие на принятие решения о постановке гражданина на учет и признании малоимущим, либо отказе в этом. Изучается все, что имеется в собственности у семьи, в том числе и за пределами Москвы.

Жилуправление поддерживает связь с сотрудниками окружного управления Департамента социальной защиты населения города Москвы, поскольку у них есть опыт, методики, программы признания граждан малоимущими. Кстати, Департамент соцзащиты провел несколько обучающих семинаров для жилищников.

Чтобы встать на очередь

Остаются прежними основные рамочные требования постановки на жилищный учет, определенные Законом города Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Чтобы встать на очередь, граждане должны проживать в столице не менее 10 лет, за последние 5 лет не совершать действий, повлекших за собой ухудшение жилищных условий, а также занимать площадь менее нормы постановки (10 кв. м в отдельном жилье и 15 кв. м в квартирах коммунального заселения на каждого члена семьи).

Правда, жильцов некоторых коммуналок на учет принимают не с 15, а с 10 кв. м общей площади. Это относится к квартирам, которые считаются искусственно разделенными. В свое время они были предоставлены органами исполнительной власти как отдельные, а потом гражданами были изменены финансово-лицевые счета, либо комната была куплена. Если же квартиры изначально заселялись как коммунальные, то постановка на учет идет с 15 «квадратами».

Анкета: проверь себя

Для того чтобы гражданин сам до обращения к специалисту и сбора пакета документов мог оценить свои шансы быть принятым на учет, в жилищном управлении САО разработали анкету. Человек приходит в одну из приемных и отвечает на вопросы, которые позволяют понять – может ли он быть признан очередником или нет. Если ответ утвердительный, можно записаться на консультацию. Там подскажут, какие документы необходимо представить в управление. Затем идет сбор документов, их анализ и процедура признания – малоимущий или нет.

Готовится проект распоряжения, направляется в установленном порядке в департамент, где представители Правового управления проверяют соответствие действующему законодательству и согласовывают его. После этого документ возвращается в окружное жилуправление, где его подписывает начальник, ему присваивается номер. На руки гражданину будет выдаваться не извещение, а копия распоряжения департамента, заверенная синей печатью, о принятии на жилищный учет.

Если гражданин признан очередником, нуждающимся в содействии города, ему в течение года необходимо определиться, в какой жилищной программе он хочет участвовать.

Если человек признан малоимущим и претендует на бесплатное жилье, ему нужно подтвердить свой статус при прохождении очередной перерегистрации. Сейчас по закону № 29 перерегистрация проводится раз в пять лет, но возможно будет и чаще.

Немедленная кнопка

– Мы постарались максимально облегчить походы жителей в органы исполнительной власти, – говорит Игорь Шабалдин. – Внедрили одно важное новшество. Поскольку по поводу принятия на учет больших очередей нет, а нашим сотрудникам нужно заниматься и другими вопросами, на первом этаже при входе в управление установили радиокнопку. Если «окно» закрыто, посетитель нажимает ее, и специалист, ответственный за это направление, немедленно приходит к нему со своего рабочего места, проводит весь цикл консультирования. Если человек уже принес документы, регистрирует их.

В течение месяца сотрудники управления должны дать ответ – признан ли гражданин очередником, нуждающимся в жилых помещениях или в содействии города, либо ему отказано в постановке на учет.

Постоянно отслеживается ситуация с очередью. Если в коридоре ждут приема три и более человек, подключаются дополнительные сотрудники жилуправления с других направлений.

Какого цвета счастье?

Изменения коснулись и работы сотрудников жилуправления с обращениями граждан и учетными делами.

– Каждое учетное дело – это судьба человека, – считает Игорь Николаевич, – и чтобы дело жило, необходимо работать с ним.

В управлении введена система индикации учетных дел. Скажем, очереднику предлагали приобрести жилье по городским возмездным программам, он не хочет, будет ждать бесплатного жилья – на такое учетное дело сотрудники ставят красную точку. Если очередники изъявляют желание принять участие в социальной ипотеке, молодежной программе или купле-продаже с рассрочкой платежа, на их дела также ставятся определенные индикаторы. Когда приходит площадь по той или иной программе, сотрудникам остается только открыть шкаф, в котором хранятся учетные дела по годам и номерам, и выбрать те, где имеется соответствующая индикация. Это очень удобно.

Алгоритм на перспективу

Меняется методика работы с обращениями граждан, теперь их никуда не отсылают и не дают формальных отписок типа – в этом году обеспечиваем очередников такого-то года. Человека приглашают в управление и просят захватить с собой документы, в том числе и те, которые необходимы для перерегистрации. Если статус очередника подтвержден, сразу предлагают варианты ускорения решения жилищного вопроса.

– Таким образом, мы одновременно решаем несколько задач, – объясняет Игорь Шабалдин, – проводим перерегистрацию, не отказываем очереднику, а предлагаем то, что на сегодня есть, – жилье в Чехове, Подольске, Красногорске, Долгопрудном. Если человек согласился на какой-то вариант – значит, и площадь ушла по назначению. Если вдруг выяснится, что у гражданина изменились состав семьи или условия проживания, и он не может являться очередником, его снимают с учета. В заключение у заявителя спрашивают – нужен ли ему письменный ответ? Он говорит – нет, в результате сотрудник избавляется от лишней работы.

Несколько месяцев такой алгоритм апробировался в качестве рекомендации. В ближайшее время выйдет распоряжение по управлению о работе с письмами и обращениями граждан, и алгоритм станет регламентом, который будет применяться повсеместно в обязательном порядке. В результате намного возрастет эффективность работы сотрудников, и жалобы жителей сократятся, убежден руководитель жилуправления.

На заметку

• Сегодня на жилищном учете в Северном округе находится около 13 тысяч семей, в том числе 10 тысяч встали на очередь до 1 марта 2005 года и три тысячи после этой даты.
• По вопросам постановки на жилищный учет необходимо обращаться в приемные Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в САО по адресам: проезд Соломенной сторожки, 8, Волоколамское шоссе, 7. График работы: с понедельника по четверг – с 9.00 до 18.00, в пятницу – с 9.00 до 16.45, обед – с 12.00 до 12.45.

В Москве предлагают создать онлайн-список очередников на право получения социального жилья. Об этом сообщила уполномоченный по правам человека Москвы Татьяна Потяева. По ее словам, департаменту городского имущества будет рекомендовано публиковать список очередников на сайте ведомства.

"На сайте департамента городского имущества информация должна быть прозрачной, чтобы любой очередник смог бы зайти на сайт и посмотреть, как продвигается его очередь", – пояснила Потяева.

По ее словам, основные обращения жителей к ней касаются именно жилищного вопроса. "Основные темы, волнующие москвичей: долгое ожидание в очереди на право получения социального жилья, незаконное снятие с жилищного учета, не предоставление субсидии на приобретение квартиры, а также жалобы на расселение коммунальных квартир, выселение из аварийного или признанного непригодным жилья", – отметила собеседница сайт.

Потяева добавила, что все проблемы жилищной сферы будут обсуждаться на совещании у председателя совета по правам человека при президенте РФ. "Также будем рекомендовать департаменту имущества города Москвы информировать людей обо всех изменениях законодательства в области жилищной политики", – заключила столичный омбудсмен.

В департаменте городского имущества пояснили сайт, что на данный момент на официальном сайте ведомства есть сервис, с помощью которого можно узнать свой номер в очереди на получение социального жилья. "Можно вбить свои данные и узнать свой номер в очереди. В соответствии с федеральным законодательством опубликовать персональные данные мы не имеем право, – подчеркнул собеседник сайт. – Согласно Федеральному закону "О персональных данных" информация о гражданах, состоящих на жилищном учете, относится к информации с ограниченным доступом, и не может быть передана третьим лицам без согласия ее обладателя".

Бесплатно узнать порядковый номер в очереди на получение социального жилья можно департамента городского имущества, а также через портал госусуг . Для запроса нужно указать номер дела, год постановки на учет, округ и район проживания. По данным на июль этого года, в очереди на жилье в Москве стоят более .

Причем первая часть очередников (62,7 тысячи) – это люди, которые встали на очередь до 2005 года, когда к учету принимали вне зависимости от дохода, а у остальных людей (11,7 тысячи) проверяются, помимо обеспеченности квадратными метрами, еще и доходы семьи. В этом году власти выделили в качестве жилищных субсидий на приобретение и строительство жилья очередникам.

Председатель общественной организации "Очередники Москвы" Луиза Мартьянова считает, что онлайн-список облегчил бы жизнь очередникам. "Проблема в том, что нужно не просто узнать номер в очереди, а увидеть открытый список очередников. Люди должны знать, кто за кем стоит, и кто уже получил жилье", – подчеркнула она.

По ее словам, раньше вывешивали полные списки очередников. "Люди как-то могли контролировать списки и рассчитывать, в течение какого времени они получат жилье", – пояснила Мартьянова.

Собеседник сайт добавила, что в списках нет необходимости писать персональные данные москвичей. "В списке должны быть указаны фамилия и инициалы. Они не являются персональными данными, и их можно вывесить в открытый доступ", – заключила она.

Руководитель компании "Интернет и Право" Антон Серго пояснил, что список очередников вполне можно сделать, не нарушая персональных данных граждан. "Человеку, который встает в очередь, можно дать подписать бумагу, что он разрешает использовать его персональные данные. При этом эти данные можно предельно сократить. Например, указывать первые буквы фамилии имени и отчество очередника. Этих сведений человеку достаточно, чтобы видеть свое место в очереди и следить за тем, чтобы перед ним не появились десять новых очередников, – подчеркнул эксперт. – При этом указанной информации недостаточно, чтобы идентифицировать личности других очередников, поэтому эти сведения не относятся к категории персональных данных".

По его словам, полное опубликования персональных данных может привлечь внимание мошенников. "Мошенники могут играть на доверии или ожиданиях людей, а также ввязывать их в сомнительные схемы, – отметил он. – Если все данные грамотно зашифровать и не нарушать требований законодательства, то очередникам будет нечего бояться".

В прошлом году жилищными субсидиями воспользовались нуждающихся москвичей. Город получил только 20–25 процентов положительных ответов от граждан, несмотря на то, что выделил полный объем средств для предоставления субсидий очередникам. Чтобы присоединиться к очереди, необходимо быть зарегистрированным в столице не менее 10 лет и иметь жилую площадь менее 10 квадратных метров на человека. В 2015 году власти Москвы предложили очередников улучшить жилищные условия.

Федотов Анатолий, Анастасия Мальцева, Светлана Казанцева