Что такое запрет на регистрационные действия?

Запрет на регистрационные действия с имуществом очень схож с арестом имущества. Только если арест подразумевает полный запрет на распоряжение имуществом, что прописано в п. 4 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», то запрет представляет собой ограничение собственника – должника именно в определённых действиях, которые прописаны в самом исполнительном листе. Это происходит в случаях, когда у собственника этого имущества есть непогашенные долги. Запрет будет стоять до полного погашения собственником этого имущества своих долгов. Такой запрет может быть наложен, например, на автомобиль, на квартиру.

Это означает, что данный автомобиль или данную квартиру нельзя ни продавать, ни покупать, ни совершать иные действия, требующие их регистрации. Запрет на регистрационные действия накладывает суд или судебный пристав. Снимать такой запрет тоже можно через суд, либо его снимает тот же судебный пристав. Целью наложения данного запрета служит обеспечение исполнения исполнительного листа. Нормы о запрете на регистрационные действия с имуществом, движимым или недвижимым, предусмотрены в ФЗ «Об исполнительном производстве». Ст. 80 данного закона указывает на то, что судебный пристав может также наложить запрет в срок, который даётся собственнику-должнику для того, чтобы он добровольно исполнял требования, указанные в исполнительном листе.

Договор купли-продажи квартиры при наличии запрета.

Покупать квартиру с обременением в виде ареста/запрета запрещено. Покупка квартиры при её обременении возможна в случае наличия ипотечного кредита по этой квартире. В таких ситуациях банки, которые являются кредиторами одновременно, обычно дают своё разрешение на совершение договора купли-продажи несмотря на запрет либо арест данного имущества, поскольку их интересует не сама квартира, а погашение собственником-должником кредита банку. После совершения сделки обременение с бывшего собственника квартиры снимается так же, как и запрет на регистрационные действия с квартирой. При аресте или запрете такой способ не поможет, потому что суды и судебные приставы действуют только в рамках закона, с ними договориться так же, как с банками, не получится.

Что делать, если купил квартиру с запретом на регистрационные действия?

Для того, чтобы снять запрет, собственник-должник должен выплатить все долги вместе с процентами. И только тогда он может продать квартиру, на которую и был наложен такой запрет. Если покупатель заключил с таким продавцом договор купли-продажи и только потом обнаружил, что на регистрационные действия с этой квартирой наложен запрет, то вернуть деньги он может, уговорив продавца квартиры оплатить все долги и направить в суд или судебному приставу, который наложил этот запрет, заявление о снятии запрета. Если продавец отказывается это сделать, то тогда вернуть деньги можно только в судебном порядке.

Перед покупкой объекта недвижимости потенциальный покупатель может запросить и получить информацию об этом объекте на сайте Росреестра www. , в офисе Кадастровой палаты или в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Также на сайте Росреестра можно воспользоваться электронным сервисом « » и бесплатно получить общедоступные сведения о характеристиках объекта недвижимости, о наличии зарегистрированных прав и ограничений (обременений) прав на объекты недвижимости.

Собственник, в случае опасений за принадлежащие ему объекты недвижимости, может обратиться в офис Росреестра с заявлением о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на такой объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя).

Как получить справочную информацию об объекте недвижимости

Если сведений об объекте нет в ЕГРН, целесообразно настаивать на получении справки из органа, который осуществлял регистрацию прав до начала деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации учреждения юстиции по регистрации (например, в отношении жилых помещений информацию может предоставить ОТИ/БТИ).

Как наложить запрет на совершение регистрационных действий с объектом недвижимости без личного участия собственника

Если Вы опасаетесь за принадлежащие Вам на праве собственности объекты недвижимости, вы можете обратиться в офис Кадастровой палаты или МФЦ с заявлением о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на принадлежащие Вам объекты недвижимости без Вашего личного участия или участия Вашего законного представителя. В этом случае в ЕГРН вносится запись о таком заявлении.

Для Вашего удобства заявление может быть представлено в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Заявление также может быть подано посредством почтового отправления . В случае представления заявления посредством почтового отправленияподлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке , а также в нотариальном порядке удостоверена доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя.

Наличие в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости или его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, ограничения (обременения), прекращения права на соответствующий объект недвижимости.

Запись в ЕГРН о невозможности государственной регистрации без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) не препятствует государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права, если основанием для государственной регистрации права по заявлению иного лица является вступившее в законную силу решение суда, а также требование судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и в иных случаях, установленных другим федеральным законом.

Запись в ЕГРН о невозможности государственной регистрации без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) погашается на основании:

• заявления собственника (его законного представителя) об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации;
• вступившего в законную силу судебного акта;
• решения государственного регистратора (без заявления собственника, его законного представителя) одновременно с государственной регистрацией перехода, прекращения права собственности указанного собственника.

Что делать, если вы боитесь лишиться своей квартиры или другой недвижимости? Есть ли способ защитить недвижимость престарелых родителей, которых обмануть очень легко? Закон предоставляет возможность собственнику ограничить сделки со своим имуществом, подав заявление в Росреестр — об этом моя публикация далее.

Статья 36 ФЗ О госрегистрации недвижимости говорит о праве владельца запретить Росреестру проводить регистрацию без его личного присутствия. Что это значит? Государственный орган возвратит документ о переходе права собственности без рассмотрения в случае, если в реестре будет присутствовать запись о проведении регистрации лично собственником.

Иными словами, бабушка собственник приходит в Росреестр и подает заявление о запрете осуществлять регистрационные действия с ее квартирой, если документы будут поданы от третьих лиц. Специалист Росреестра вносит в единый реестр соответствующую запись и впредь кто бы не пришел с заявлением по доверенности (нотариальной или любой другой) — оно будет возвращено заявителю в течение 5 рабочих дней.

Сколько действует данный запрет?

Бессрочно, пока не будет:

• отозван собственником;
• погашен регистратором при регистрации сделки и при личном участии собственника;
• на основании судебного акта.

В каких случаях регистрация все же будет проведена без личного участия собственника?

Только в случае, если заявление на государственную регистрацию будет подано законным представителем собственника. Что значит «законный представитель»? Это лицо, чье полномочие основано в силу ЗАКОНА. Это НЕ полномочие на основании доверенности или договора. Полный перечень законных представителей можно посмотреть .

Как и куда можно подать заявление на запрет регистрации без личного участия собственника?

Документ подается либо в Росреестр, либо в МФЦ собственником (а также через госуслуги). Форма Требования и указания по его заполнению —

Как показывает практика, работник МФЦ и даже Росреестра могут не знать про такое право и про данное заявление и предложить написать обращение в «свободной форме». Не нужно идти у них на поводу, ссылайтесь на статью 36 закона и Приказ Минэкономразвития N 920, которым было утверждено заявление. Заявление нужно подавать исключительно по форме , утвержденной государственным органом.

Конечно, данное заявление не является абсолютной панацеей, подделать можно все что угодно — даже паспорт. Но в ряде случаев, уверена — оно может помочь, в том числе в случае обжалования осуществленных регистрационных действий.

Запрет на совершение регистрационных действий с недвижимостью может быть наложен самим собственником, а также при подаче заявления, по требованию лиц на основании решения судебного органа или постановления судебного пристава-исполнителя. В статье рассмотрены правовые аспекты наложения запрета, последствия его нарушения, порядок применения и способы снятия, если запрет был наложен судебным органом.

Для чего нужен запрет

Запрет на совершение регистрационный действий с недвижимостью позволяет избежать ситуаций, при которых постороннее лицо могло бы без ведома собственника производить какие-либо действия с объектом имущества. Тем самым владелец недвижимости накладывает запрет на продажу, оформление в качестве залога (например, при ипотеке) и другие действия, которые вносят изменения в правоустанавливающие документы регистрационными органами государства.

После наложения запрета без личного присутствия владельца недвижимого имущества нельзя будет совершить никаких действий с объектом собственности. Оформить его можно при помощи заявления о запрете регистрационных действий с недвижимостью, которое вносится в единый государственный реестр, где указываются все поправки насчет того или иного имущества.

Правовые основания запрета

Запрет на совершение регистрационных действий с недвижимостью вступает в силу ввиду:

1. Непосредственного предписания закона (например, при ипотеке или сервитуте).
2. Подачи заявления самим собственником, если он хочет ограничить возможности третьих лиц на предмет совершения регистрационных действий с недвижимостью.
3. Решения судебного органа.
4. Исполнительного производства: регистрационные действия с недвижимостью также могут быть запрещены постановлением пристава-исполнителя.

Основной особенностью перехода права собственности на недвижимое имущество является обязательность регистрации в государственном кадастровом учете. Наложенный запрет не позволяет свободно распоряжаться собственностью, в том числе и для регистрации прав владения новыми постояльцами.

Объекты недвижимого имущества, на которые может быть наложен запрет

В статье 130 Гражданского Кодекса РФ перечислены все виды имущества, подлежаще аресту. К ним относятся:

• жилые и нежилые помещения, а также иные постройки, которые зарегистрированы в государственном реестре;
• земельные участки (в том числе те, при которых расположены недры полезных ископаемых) и недостроенные здания;
• воздушные и морские (внутреннего плавания и не только) суда;
• другие объекты собственности, которые в законодательстве прямо указаны, как недвижимое имущество.

Как оформить запрет

Для ограничения регистрационных действий с недвижимостью необходимо обратиться в одно из государственных учреждений с соответствующим заявлением. Где можно наложить запрет:

• МФЦ (многофункциональный центр, который предоставляет услуги населению);
• Росреестр;
• один из филиалов Кадастровой палаты.

В заявлении указывается запрет на совершение регистрационных действий с недвижимостью без личного участия собственника или его представителя. Многие юристы настаивают на том, чтобы указывалось именно личное присутствие владельца во время совершения каких-либо сделок, поскольку после внесения записи в ЕГРН никто не сможет совершать регистрационные действия без участия собственника. И даже если у представителя будет оформлена доверенность на совершение регистрационных действий с недвижимостью, заявление о перерегистрации прав собственности ему будет возвращено.

После этого заявление будет рассмотрено в органе подачи, и по делу будет вынесено соответствующее решение. В кадастровом учете появится пометка о запрете регистрационных действий с недвижимостью, и можно будет не опасаться мошеннических действий со стороны продавца или его посредников.

Кстати, оформить запрет можно и в режиме «онлайн» на сайте Росреестра.

Документы

В рамках ограничения на регистрационные действия с недвижимостью предусмотрено предоставление в соответствующие органы необходимых сведений. Что это за документация:

• документы, подтверждающие право собственности на указанное недвижимое имущество;
• паспорт или другое удостоверение личности;
• заявление, которое можно составить в свободной форме.

Наложение запрета на регистрационные действия с недвижимостью

В рамках исполнительного производства пристав-исполнитель может ограничить любые действия, совершаемые с недвижимым имуществом (например, продажу). Это делается в интересах взыскателя (кредитора) с целью исполнения заявленных требований: таким образом, владельцу «связывают руки» - он не может распоряжаться имуществом.

Также запрет может быть наложен решением суда об обеспечении иска, что предопределяется ходатайством о запрете регистрационных действий с недвижимостью, которое подается истцом в рамках судебного разбирательства.

Арест вступает в силу с момента вынесения судом соответствующего постановления. Непосредственное ограничение прав собственника наступает с момента поступления документов об этом в руки пристава-исполнителя.

Основания наложения запрета

Законодательно закреплены только две причины для обременения и ограничения прав собственника.

1. В качестве принудительной меры.
2. Как меры обеспечения (создает возможность исполнения судебного решения, но не предполагает принудительного выполнения).

Правовые последствия

Сделки, совершаемые с недвижимостью, на которую возложен запрет регистрационных действий, признаются противоправными и несут соответствующие правовые последствия для всех сторон. В случае когда регистрация была совершена вопреки наложенному запрету, ответственность за все причиненные убытки понесет регистрирующий орган. С него же будут взысканы все издержки.

Вместе с этим в статье 174.1 ГК РФ указано, что собственник может не принимать во внимание ограничение на регистрационные действия с недвижимостью, если:

• сделка совершается с целью погашения задолженности;
• недвижимость передается взыскателю (кредитору).

В этом случае предполагается, что покупатель должен был знать или знает о наложенном ограничении. Если таковой информации к нему не поступало, приобретатель вправе признать эту сделку недействительной и отказаться от представленного имущества, возместив убытки.

Снятие с недвижимостью

Основания и порядок снятия запрета зависят от условий его наложения. Например, если ограничение было наложено собственником, то отменить его может только он, подготовив соответствующее заявление.

Порядок снятия запрета аналогичен его наложению. Заявление подается в отдел Росреестра или территориальный орган МФЦ.

Арест на совершение регистрационных действий с недвижимостью, основанный на постановлении судебного пристава, может быть снят только по решению органа, который его вынес. Но также арест, который предполагает ограничение пользования недвижимым имуществом, можно снять путем удовлетворения требования взыскателя (погашением кредита, например) или в случае, если стоимость арестованного имущества не соответствует сумме, заявленной кредитором. Еще снять ограничение можно, если владелец подаст заявление, в котором он в качестве замены арестованной собственности предложит другую недвижимость. Однако в последнем случае суд может не удовлетворить ходатайство заявителя.

Основанием для отмены обеспечительных мер, которые вынес суд во время рассмотрения дела, является отказ в удовлетворении заявленных требований истца.

Примеры судебной практики

Возможность наложения запрета на совершение регистрационных действий признает Конституционный Суд Российской Федерации. Поскольку действия судебного пристава направлены на принуждение должника к полному, своевременному и правильному выполнению требований, которые указаны в исполнительном документе, такой запрет ограничивает выбытие из собственности имущества, на которое впоследствии можно наложить взыскание.

Однако такой подход нарушает права и интересы должника, и запрет будет правомерен только в том случае, если он вынесен конкретным судебным актом, а не по решению судебного пристава. Это обосновано тем, что ни один Федеральный Закон не предусматривает произвольного постановления об ограничении владения имуществом, как отдельного процессуального действия, вынесенного судебным приставом-исполнителем.

Запрет должен быть применен лишь в исключительных случаях. Иначе права должника подлежат защите, как лица, участвующего в исполнительном производстве.

Законным запрет будет в том случае, если:

• недвижимость соразмерна заявленным требованиям истца;
• постановление не наносит ограничение на другие виды имущества должника.

В некоторых случаях суды удовлетворяют наложенный запрет на недвижимость, поскольку это ограничение касается только распоряжения имуществом, а не его пользованием.

Стоит отметить, что в случае, если остаточная стоимость недвижимости значительно превышает общую задолженность, то суд может снять запрет. Тогда судебный орган признает превышение своих полномочий или пристава-исполнителя и отменяет ограничение, касающееся недвижимости.

Поэтому мера пресечения должна соответствовать определенным критериям:

1. Быть приемлемой для своевременного и полного исполнения заявленных требования.
2. Учитывать права и интересы обеих сторон.
3. Быть согласованной с нормами закона.
4. Должны учитываться те требования, которые указаны в исполнительном документе.

Как уберечься от мошенников

При покупке недвижимости можно легко нарваться на уловки недобросовестных продавцов или мошенников. Стоит учитывать, что любая сделка с недвижимым имуществом должна быть зарегистрирована в государственном реестре ЕГРН.

Поэтому прежде чем оформлять сделку купли-продажи, юристы рекомендуют удостовериться в том, что право собственности на объект недвижимости действительно принадлежит продавцу. Это можно сделать, запросив выписку из ЕГРН или другого государственного органа, который занимается регистрацией имущества.

Запросить данные о недвижимости можно как при личном обращении, так и в режиме «онлайн» на сайте Росреестра. Здесь же есть возможность узнать, наложен ли запрет на совершение регистрационных действий с имуществом.

Таким образом, запрет на регистрацию имущества может быть наложен как самим собственником, так и судебным органом или приставом-исполнителем. В первом случае это делается во избежание совершения сделок без участия владельца недвижимости. А второй случай рассматривается, как принудительная мера для собственника, которая направлена на удовлетворении требований взыскателя во время судебного разбирательства. Порядок снятия запрета предусматривает подачу ходатайства в судебный орган, в котором указаны причины нарушения прав

Что может помешать или не дать установить подобный запрет?

Требования к документам, предоставляемым для целей государственной регистрации прав, в том числе для внесения в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия, установлены в ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ.

К указанным требованиям, в частности, относятся следующие:

Текст написан неразборчиво, наименования юридических лиц указаны сокращенно, без указания их мест нахождения, фамилии; имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны не полностью,

С заявлением обратилось ненадлежащее лицо. При этом, надлежащими лицами являются: указанный в ЕГРН собственник жилого помещения, законный представитель собственника или представитель по нотариальной доверенности на подачу заявления о внесении в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации без личного участия,

Имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в заявлении, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

Основаниями для возврата документов являются:

Заявление, поданное в электронной форме, не соответствует установленному формату;

Заявление на бумажном носителе имеет описки, опечатки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления и повреждения, не позволяющие однозначно толковать его содержание;

Отсутствие подписи заявителя на заявлении.

В остальных случаях, при несоответствии представленных на государственную регистрацию документов регистрация приостанавливается с указанием срока для устранения указанных недостатков.

Материал подготовлен при помощи: адвоката Анны Минушкиной, начальника юротдела МКА "Арбат" Марины Орловой, эксперты юридической компании Tenzor Consulting Group

А что если собственник, который оформил запрет, умер, то этот запрет аннулируется автоматически или переходит на его наследников?

Закон исчерпывающим образом устанавливает основания погашении записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, и смерть правообладателя не является таким основанием.

Закон не предусматривает основанием погашения записи смерть подавшего заявление лица. О прекращении записи должен заявлять вступивший в права наследования новый собственник.

Статья 36 Закона № 218-ФЗ предусматривает только три случая прекращения записи о невозможности государственной регистрации без личного участия собственника объекта недвижимости:

1) решение государственного регистратора прав (без заявления собственника, его законного представителя) одновременно с осуществляемой при его личном участии государственной регистрацией перехода, прекращения права собственности указанного собственника;

2) заявление собственника (его законного представителя) об отзыве ранее представленного заявления о невозможности регистрации;

3) вступивший в законную силу судебный акт.

А если собственников несколько, то нужно ли им всем подавать заявление сразу на весь объект или каждый может поставить запрет только на свою долю?

Распоряжаться гражданин может только тем имуществом, которое принадлежит ему на праве собственности. Таким образом, наложить запрет можно на продажу только своей доли.

Нужно ли за оформление этого запрета платить?

Нет, госпошлина за оформление заявления не предусмотрена.

Однако, согласно ст. 333.33. Налогового кодекса РФ за внесение изменений в записи ЕГРН для физических лиц, в том числе по заявлению собственника (его законного представителя) об отзыве ранее представленного заявления о невозможности регистрации, для физических лиц установлена госпошлина размере 350 рублей.

Каким образом и где собственнику можно оформить этот запрет?

Правообладатель (законный представитель) должен подать в любое из учреждений (МФЦ, Росреестр, Кадастровая палата) заявление в письменном виде или в виде электронного документа установленной формы, заполненное в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 г. № 920.

Сведения о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя вносятся в ЕГРН в течение 5 дней со дня подачи документов. При подаче документов в МФЦ срок регистрации увеличивается на два рабочих дня.

Закон не содержит перечня документов, необходимого для внесения подобной записи в ЕРГН. Таким образом, единственным документом для оформления такого "запрета" является само заявление, поскольку иное (свидетельство о праве собственности и т.д.) могут быть получены МФЦ, Росреестром, Кадастровой палатой в других федеральных органах власти, органах власти субъекта, органах местного самоуправления путем направления соответствующего межведомственного запроса.

При заполнении заявления необходимо обратить внимание на реквизит "Способ получения документов", который предусматривает, что регистрационные действия могут быть произведены с выдачей и без выдачи заявителю выписки из ЕГРН. В последнем случае выписка из ЕГРН может быть получена:

На бумажном носителе, то есть лично либо посредством почтового отправления, только в случае, если заявление было представлено в форме бумажных документов,

На указанный в заявлении адрес электронной почты.

Зачем вообще нужен такой запрет на сделки с недвижимостью и как он работает?

Для начала необходимо сказать, что более правильным с точки зрения закона будет говорить не о запрете на сделки, а о "невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя". Данный механизм не является новым, появился он еще в 2013 году.

Указанная мера позволяет пресечь мошеннические действия по:

Реализации (продаже, дарению, мене) недвижимого имущества. Например, в случаях, если вы утратили паспорт и/или документы на данное имущество, вашего отъезда на длительный срок;

Регистрации в отношении объекта недвижимости аренды, залога и иных ограничений (обременений);

Прекращению прав собственника на объект недвижимости.

Для этого правообладателю или его законному представителю необходимо подать соответствующее заявление о запрете на сделки с недвижимым имуществом. Принимает его кадастровая палата или МФЦ. Затем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносится запись о запрете, и без вашего присутствия, даже при наличии нотариальной доверенности, никто не сможет провести сделку по вашему имуществу, прекратить право собственности, или наложить обременение за вас.

Следует помнить, что наличие в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации без личного участия не препятствует государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения прав собственника жилого помещения; если на государственную регистрацию представлено:

Вступившее в законную силу решение суда (например, при банкротстве ипотечного заемщика, если жилое помещение в залоге у банка),

Требование судебного пристава согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве",

И в иных случаях, установленных федеральными законами РФ (например; судами, органами следствия).

Отменить "запрет" возможно в судебном порядке, по требованию судебного пристава-исполнителя и по заявлению собственника.

На любую ли недвижимость можно оформить такой запрет?

На любой объект недвижимости, стоящий на кадастровом учете, будь то квартира, комната, индивидуальный жилой дом или машино-место, может быть оформлена в установленном порядке невозможность государственной регистрации права без личного участия правообладателя.